首页律师简介专业团队业务范围经典案例法律文库在线咨询诉讼指南鉴定指南联系我们加入收藏
站务公告

王冰律师创办的--中国医师维权律师网是专门为医师维权、医疗维权、为医疗机构代理医疗纠纷的网站,如果患者有法律问题需要咨询,请到相关网站咨询!王冰律师致力于为执业医师、医疗机构与专业律师之间架设一座法律沟通的平台!为执业医师、医疗机构提供法律咨询,解疑释惑,解决法律问题,提供法律服务。欢迎各位医师朋友、医疗机构、美容整形专业机构在线留言!  更多内容>>

业务范围

提供医疗纠纷和药物纠纷的法律咨询
1、接受咨询,进行病例分析和案情分析
2、出具专业法律意见书、个案分析咨询报告
代理医疗机构进行和解、谈判、调解和协议签订
1、为医疗机构提供协商方案
2、参加医疗机构进行的协商谈判
3、提请并参与行政调解
更多内容>>

联系我们

手机:  13426183608     传真:010-58603881-816
E-mail:    tree33@163.com   更多>>
办公电话:010-58603881-841

友情链接
 
 

中国医师网|医师培训|医师考试|医师维权|医师信息

 

北京律师
 
   当前位置:首页 >> 王冰律师谈医疗商业贿赂问题
王冰律师谈医疗商业贿赂问题

王冰律师谈医疗商业贿赂问题

 

 

近日,全国各地频发医疗商业贿赂案件。从北京儿童医院到广东省疾病预防控制中心受贿窝案,我们不禁感慨,原来医疗贿赂已经无处不在。在医疗领域,存在着多少“潜规则”,审批要“用钱推磨”、医生开药要给回扣等等。这些“潜规则”助长了医疗卫生领域的不正之风,使百姓深受其害。国家各部委2006年都将工作的重点直指商业贿赂,一场医疗行业的反商业贿赂风暴,已经渐行渐近。

 

 

 

王冰律师就医疗商业贿赂犯罪的法律解读!

 

  卫生部网站登载了刑法修正案(六)和两高印发《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的》的通知。

 

 

  作为国家的立法机关的,人大常委会和高法、高检,出台这两个文件,是为了配合我国正在进行的医疗体制改革。大力整治在医疗、卫生系统中存在的商业贿赂的不法行为!为我国建立规范、良好的医疗卫生体制、打击商业贿赂、规范医疗行为中的采购行为,提供法律依据和规范性文件!

 

 

  一、医疗刑事法律责任的明确化

 

 

  在我国刑法法律条文中,早就有关于“商业贿赂”的相关罪名和制裁措施,之所以人大常委会在不断的推出新的“修正案”就是为了,将已经有规定的法律条文适用于不断出现的新情况中!明确适用的条件和依据、消除法律歧异,使法律法规得到规范适用!

 

 

  在刑法关于“商业贿赂犯罪”的犯罪主体的界定上,有关于“事业单位”适用的规定!但是,该规定只是一个原则性规定,在随后的法律实践中,真正使用的不多!而本次的两高通知,已经明确了“医疗机构及其工作人员”可以作为犯罪主体的使用!

 

 

  因为,在修正案以前,“商业贿赂行为”,限定在商业交易范围内,涉及的犯罪主体,多为公司、企业、法定代表人、业务人员等等!当时的医疗机构,为官办、国有、全额资金拨款。自行采购的需要上报、批准、报销等手续。而采购的物品,多限定在药品和医疗器械等情况,多数属于专营、专销、医疗监管的渠道。可能存在的商业贿赂的情况很少!同时,也不作为检察院监督工作的重点!

 

 

  而近几年,医疗机构事业拨款已经大大减少。医疗机构更多的依靠“商业经营”的运作方式,支付员工的工资、购买药品、器械,维持医疗机构的运转等等!在这样的过程中,“商业贿赂”已经存在出现的经济基础和条件!而医疗机构在提供服务的过程中由于医疗信息的不对称,患者的消费选择更多的是来自 医师的建议和指导。通过商业执业医师、药师,可以赚取更为高额的商业利润,因此,近几年医师拿回扣已经是公开的秘密,而且有愈演愈烈的趋势!

 

 

  二、责任主体的扩大化

 

 

  在《通知》第二条中规定:刑法第一百六十三条、第一百六十四条规定的“其他单位”,既包括事业单位、社会团体、村民委员会、居民委员会、村民小组等常设性的组织,也包括为组织体育赛事、文艺演出或者其他正当活动而成立的组委会、筹委会、工程承包队等非常设性的组织。

 

 

  我们可以清楚的看到,该项解释的规定,是带有鲜明时代化的,几乎涉及了我们当今社会可以遇到的所有热点问题!在此之前对于“黑哨、假球”,“购买教材回扣”等问题是否作为“贿赂犯罪”主体是存在很多争议的;对于医疗机构工作人员所在的事业单位是否可以作为贿赂犯罪主体,都已经明确化!

 

 

  应该说这样的解释规定,明确和扩大了贿赂犯罪的主体范围,使医疗机构工作人员可以作为贿赂犯罪的刑事主体!

 

 

  其中在第四条第一款规定:医疗机构中的国家工作人员,在药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品采购活动中,利用职务上的便利,索取销售方财物,或者非法收受销售方财物,为销售方谋取利益,构成犯罪的,依照刑法第三百八十五条的规定,以受贿罪定罪处罚。

 

 

  这其中的“医疗机构中的国家工作人员”往往是指的医疗机构的领导人员,掌管国有资产、拥有部分公共权力的人员,可能涉及的“受贿罪”,往往都是在采购大宗医疗用品、基础建设项目等等内容!往往涉及数额巨大!但是,在犯罪构成的界定上对涉及犯罪数额没有限制!只要有该行为就构成犯罪!

 

 

  第四条第二款规定:医疗机构中的非国家工作人员,有前款行为,数额较大的,依照刑法第一百六十三条的规定,以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

 

 

  这其中的“医疗机构中的非国家工作人员”往往是指的医疗机构的非领带人员,但是拥有国有资产管理权、专有使用权的人员;可能涉及的“受贿罪”,往往都是在部分国有资产的使用、处分的过程中出现的犯罪等等行为!同时为了区别于“国家工作人员”的恶劣性质,在行为的界定上要求“涉及数额巨大!

 

 

  第四条第三款规定:医疗机构中的医务人员,利用开处方的职务便利,以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物,为医药产品销售方谋取利益,数额较大的,依照刑法第一百六十三条的规定,以非国家工作人员受贿罪定罪处罚。

 

 

  这其中的“犯罪主体”已经明确的指定为“医疗机构的医务人员”;行为方式的要求,犯罪嫌疑人在主观上有:利用开处方的职务便利,以各种名义非法收受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品销售方财物,为医药产品销售方谋取利益;在犯罪目的上要求:非法收受销售方财物;对涉及犯罪的数额上要求:数额较大的!该犯罪涉及的数额可能不大,但是,涉及的范围很可能很广,犯罪情节会比较恶劣!

 

 

  从上面的规定上就可以看出,该规定已经界定了医疗机构存在的各个层次的人员。涉及到医疗机构的“商业交易”的各个环节!针对不同的行为主体有不同的处罚措施!

 

 

  三、法律责任承担的加重趋势

 

 

  应该说,本次出台的相关规定,在事实上加重了对犯罪人的处罚力度!以前是通过“行政处罚”(卫生行政部门)解决的问题,已经提升为“刑事犯罪”,通过国家司法机关(检察院、公安),国家追诉的方式,侦查和追究。

 

 

  大大提升了对该部分的处罚力度和责任范围。扩大了可以适用的范围,使犯罪分子更多的受到法律制裁的震慑!

 

 

  从国家出台的规定上看,国家有整治医疗市场秩序的力度和决心,但是,如果不从医疗卫生体制本身解决好,存在的根深蒂固的医疗矛盾,就不可能在根本上杜绝“医疗回扣”的存在。医疗机构工作人员工作强度大、风险高、收入分配严重悬殊。已经不能够真实的反 医师复出的劳动心血和劳动成果。在利益分配不公、商业利益诱惑的作用下,不是几句“道德觉悟不高”就可以解决的!

 

 

  刑事处罚会很痛,但是,不解决医疗体制根本的问题,谁不足以从根本上彻底解决“医疗商业贿赂”的问题的。

 

 

                                                王冰 律师

 

 

                                                2013825

 

 

                        中国医师维权律师网(www.doctorlawyer.cn

 

 

 

2013/10/15 0:00:00

关于我们  |   网站声明   |   在线咨询  |   联系我们  |   站点地图

中文域名:医师维权律师网 京ICP备10210756号 京ICP备07038632号 医师维权律师网 版权所有
英文域名: www.doctorlawyer.cn   www.doctorlawyer.com.cn
医疗维权部 王冰律师
电子信箱:tree32@sina.com    tree33@163.com
北京市朝阳区北四环安慧桥亚运村中国五矿大厦11楼1121室  
医师维权律师网